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全国人大代表张冬云:加快农村集体经济组织立法的进程

发布日期:2020-05-28 03:35   来源:未知   阅读:

中国发展网讯 两会期间,全国人大代表,安徽省人民政府副秘书长张冬云提出关于加快农村集体经济组织立法进程的建议。

张冬云表示,在我国,农村集体经济组织是一种特殊的经济组织形式,在农村集体所有制有效实现过程中发挥着十分重要的作用。目前制定农村集体经济组织法,在政策指引、经验支撑和法律支持方面具备了基础。

全国人大代表、安徽省人民政府副秘书长 张冬云

2016年,《改革意见》对农村集体产权制度改革进行了全面部署,并明确提出了农村集体经济组织法的立法任务,要求“抓紧研究制定农村集体经济组织方面的法律,赋予农村集体经济组织法人资格,明确权利义务关系,依法维护农村集体经济组织及其成员的权益,保证农村集体经济组织平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护”,这为出台农村集体经济组织法奠定了政策基础。

农村集体产权制度改革已经试点多年,国家层面已组织开展了四批涉及省市县的整建制试点工作,前三批次试点工作已经顺利完成。各地通过试点,在农村集体资产清产核资、集体成员身份确认、经营性资产股份合作制改革、农村集体经济组织运行等方面积累了大量可推广可复制的典型做法。同时,上海、江苏、浙江、广东等省(市)出台了《农村集体资产(监督)管理条例》地方性法规。这些为农村集体经济组织法的制定提供了经验支撑。

2017年,《民法总则》将农村集体经济组织归类为特别法人,从此,农村集体经济组织具有了正式的法律地位,能够依法开展市场经营活动。十三届全国人大三次会议即将审议的《民法典(草案)》依然延续了这一表述。尽管这条规定不能解决实践中的诸多问题,但是为后续的具体制度设计提供了法律支持。

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